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党群建设

2009年十大廉政新闻

1、十七届四中全会部署加强党建，预防利益矛盾写进中央文件　　2009年9月15日至18日，党的十七届四中全会在北京进行。全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，强调要建设马克思主义进建型政党、提高全党思想政治水平，对峙和健全民主集中造、积极发展党内民主，深入干部人事造度鼎新、建设长于推动科学发展和推进社会和谐的高素质干部行列，做好抓基层打基础工作、夯实党在朝的组织基础，弘扬党的良好作

　　1、十七届四中全会部署加强党建，预防利益矛盾写进中央文件

　　2009年9月15日至18日，党的十七届四中全会在北京进行。全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，强调要建设马克思主义进建型政党、提高全党思想政治水平，对峙和健全民主集中造、积极发展党内民主，深入干部人事造度鼎新、建设长于推动科学发展和推进社会和谐的高素质干部行列，做好抓基层打基础工作、夯实党在朝的组织基础，弘扬党的良好风格、维持党同人民人民的血肉联系，加快推动惩治和预防凋落系统建设、深刻发展反凋落奋斗。

　　全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新局势下党的建设若干沉大问题的决定》。关于反腐倡廉建设，《决定》初次提出“加快推动惩治和预防凋落系统建设”，强调把反腐倡廉建设放在越发凸起的地位，对峙标本兼治、综合治理、惩防并举、注沉预防的方针，严格执行党风廉政建设责任造，在坚定惩治凋落的同时加大教育、监督、鼎新、造度创新力度，更有效地预防凋落，不休获得反凋落奋斗新功效。《决定》要求:“成立健全预防利益矛盾造度，美满公共资源配置、公共资产买卖、公共产品出产领域市场运行机造。」剽是“预防利益矛盾”初次写进中央文件。

　　2、位高权沉者落马获刑再三，反腐办案力度持续加大

　　2009年1月12日至14日，十七届中央纪委第三次全会在北京进行。胡锦涛总书记强调，加强辅导干部党性修养，弘扬优良风格，持续推动党风廉政建设和反凋落奋斗。全会部署办案工作时，口径由陆续几年的“维持查办案件工作力度”，升级为“加大查办案件工作力度”。

　　2009年，反腐办案力度显著加大，多名高官“落马”:国度开发银行原副行长王益，吉林省人大常委会原副主任米凤君，广东省政协原主席陈绍基，浙江省纪委原书记王华元，全国人大常委会原委员、全国人大财经委原副主任委员、全国人大常委会预工委原主任朱志刚，广东省丽江市原市长许宗衡，公安部原部长助理郑少东，天津市原市委常委、滨海新区原工委书记兼管委会主任皮黔生，宁夏回族自治区原副主席李堂堂，辽宁省人大常委会原副主任宋勇，贵州省政协原主席黄瑶等因严沉违法违纪或被免职，或被开除党籍、开除公职，有的案件已进入司法法式。

　　一些省部级贪官在2009年被判刑:7月15日，中国石油化工集团公司原总经理陈同海因收受他人钱款共计人民币1.9亿余元，被法院一审以受贿罪判正法刑，缓期二年执行;8月31日，广西壮族自治区原副主席孙瑜被法院一审以贪污罪、受贿罪，判处有期徒刑十八年;11月24日，铁路部政治部原主任何洪达被法院一审以受贿罪和巨额财富起源不明罪判处有期徒刑十四年。

　　3、沉庆打黑掀刮风暴，黑恶权势“�；ど　备〕鏊�

　　2009年，在全国打黑除恶专项奋斗中，沉庆最引人瞩目。沉庆不仅打掉了一批黑恶权势，更根除了其背后的“�；ど　�。

　　截至11月15日，沉庆市共抓获涉黑涉恶人员2905人。其中，立案侦办涉黑团伙61个1231人、涉恶团伙211个1782人。

　　截至10月底，沉庆市检察机关已立案窥伺涉黑涉恶案件背后的“�；ど　卑讣�47件52人，其中厅级干部10人，涉及政法干警29人，涉及税务、工商、交通等当部门门工作人员8人。沉庆市司法局原局长文强、沉庆市北碚区原副区长赵文锐、沉庆市高级法院原副院长张？、沉庆市高级法院执行庭原庭长乌幼青、沉庆市公安局原副局长彭长健、沉庆市公安局交警总队原总队长陈洪刚、沉庆市公安局刑警总队原副总队长黄代强等一批官员“落马”。

　　4、全国领域算帐“幼金库”，根除凋落温床形成声势

　　2009年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深刻发展“幼金库”治理工作的定见》，决定在全国领域内深刻发展“幼金库”治理工作。《定见》指出，“幼金库”的存在，诱发和助长一系列凋落景象，严沉废弛党风政风和社会风尚，必须坚定断根。

　　2009年4月23日，中央纪委、监察部、财政部、审计署印发《关于在党政机关和事业单元发展“幼金库”专项治理工作的执行法子》，强调凡违反司法律规及其他有关划定，应列入而未列入切合划定的单元账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，均应纳入治理领域。8月，中央纪委印发《设立“幼金库”和使用“幼金库”款子违游记为合用<中国共产党纪律处罚条例>若干问题的诠释》，对设立“幼金库”和使用“幼金库”款子违游记为的处置凭据作了明确划定。

　　截至2009年11月底，全国自查自纠和沉点查抄共发现“幼金库”22884个，涉及金额101.58亿元;因设立和使用“幼金库”款子予以行政处罚270人、组织处置147人、党纪政纪处罚298人、移交司法机关处置81人，有力地遏造了“幼金库”流行的势头。

　　5、专项治理工程建设领域凸起问题，反腐利剑指向沉灾区

　　工程建设领域一向是近年来凋落景象易发多发的领域之一，为规范工程建设领域的市场买卖行为和辅导干部的从政行为，2009年夏，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于发展工程建设领域凸起问题专项治理工作的定见》，决定用两年左右的功夫，集中发展工程建设领域凸起问题专项治理工作。

　　《定见》要求坚定查办工程建设领域的凋落案件。沉点查办国度工作人员出格是辅导干部利用权柄插手过问城乡规划审批、招标投标、地皮审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严格查处违法违规审批立项，躲避和虚伪招标，犯法批地，廉价出让地皮，擅自调换规划和设计、扭转地皮用处和提高容积率，严沉侵害人民利益等违纪违法案件。坚定查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策法式或决策失误而造成沉大损失或恶劣影响的案件。

　　2009年12月22日召开的工程建设领域凸起问题专项治理工作汇报会泄漏，从7月正式发展以来，专项治理工作已获得了初步功效。各级纪检监察机关共受理工程建设领域案件线索4869个，立案3517件，已赐与党纪政纪处罚1521人;全国检察机关立案查办工程建设领域职务犯罪案件1794件，涉及国度工作人员777人。

　　6、政治局一天审议通过三新规，党政辅导干部问责“有法可依”

　　2009年5月22日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《关于尝试党政辅导干部问责的暂行划定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《国有企业辅导人员清廉从业若干划定》。

　　2009年7月12日，新华社全文刊发了中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例(试行)》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于尝试党政辅导干部问责的暂行划定》、《国有企业辅导人员清廉从业若干划定》。《中国共产党巡视工作条例(试行)》明确划定了进行巡视监督的六种情况，强调纪检机关、组织人事部门该当把巡视了局和巡视整改情况作为干部查核评价、提拔任命、嘉赏罚处和对干部进行调整、免职、降职等组织处置的沉要凭据。《关于尝试党政辅导干部问责的暂行划定》划定了对党政辅导干部尝试问责的具体情景;明确问责的五种方式，即责令公开路歉、停职查抄、引咎辞职、责令辞职、免职。《国有企业辅导人员清廉从业若干划定》明确了国有企业辅导人员的清廉从业行为规范，在滥用权柄、以机谋私、侵害公共利益、职务消费微风格建设等五风雅面，向辅导人员明确提出了“禁令”。

　　7、两大举报网站全新亮相，网络反腐进入官方反腐体造

　　2009年10月10日，法院以受贿罪判处被网络曝光抽“天价烟”、戴“天价表”的江苏省漯河市江宁区房产局原局长周久耕有期徒刑十一年，充公财富人民币120万元。周久耕案成为网络反腐时期拥有标本意思的一个案例。

　　为了进一步规范举报工作，通顺举报渠路，最高人民检察院对《人民检察院举报工作划定》进行了订正，并于2009年4月23日颁布。2009年6月22日，检察机关全国统一举报电话“12309”在最高人民检察院和部门省级检察院正式投入使用。统一天，最高人民检察院举报网站正式更新网址为www.12309.gov.cn。截至2009年6月23日9时，“12309”举报网站已受理1545件举报线索。截至同日17时，“12309”举报电话接到的呼入电话为2518个。

　　2009年10月28日，中央纪委监察部统一开明全国纪检监察举报网站www.12388.gov.cn。该网站开明当日就收到3105件网络举报;到11月28日共收到网络举报13800件。

　　2009年11月18日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在调查中央纪委监察部网络信息工作时强调，要高度器沉网络举报在反腐倡廉建设中的积极作用;高度器沉网民对反腐倡廉建设的定见和建议，积极回应网民关切，对大案要案以及人民关切的其他反腐倡廉热点问题，实时颁布权威信息，解疑释惑。

　　8、巨额财富起源不明刑罚加沉，利用影响力受贿写入司法

　　为适应反凋落奋斗的必要，进一步加大反凋落力度，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过《刑法建改案(七)》。

　　《刑法建改案(七)》将巨额财富起源不明罪的最高刑由五年有期徒刑提高至十年有期徒刑。

　　《刑法建改案(七)》还对国度工作人员的近亲属或者其他与该国度工作人员关系亲昵的人，以及去职的国度工作人员或者其近亲属以及其他与其关系亲昵的人的受贿问题作出明确划定。

　　2009年10月15日，最高人民法院、最高人民检察院颁布了《关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的补充划定(四)》，对应《刑法建改案(七)》的划定，确定了“利用影响力受贿罪”等罪名。从10月16日起，国度工作人员的近亲属或者其他与该国度工作人员关系亲昵的人，利用国度工作人员权柄或者职位形成的方便前提受贿的，司法机关将以“利用影响力受贿罪”定罪处罚。去职的国度工作人员或者其近亲属以及其他与其关系亲昵的人，利用该去职的国度工作人员原权柄或者职位形成的方便前提受贿的，也将以“利用影响力受贿罪”定罪处罚。

　　9、贪官自首立功从严认定，“两高”司法诠释确定新规

　　最高人民法院、最高人民检察院2009年3月19日结合颁布《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的定见》。

　　《定见》对贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件办理傍边时时遇到的自首、立功、如实交代犯罪事实、赃款赃物追缴等四个方面的量刑情节的成立前提、认定法式及处置问题，提出了明确定见，充分体现了对职务犯罪依法从重办处的心灵。

　　《定见》强调，自动投案和如实供述自己的罪状是成立自首的两个法定要件。没有自动投案，在办案机关调查发言、询问、采取调查措施或者强造措施期间，犯罪分子如实交代办案机关把握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。《定见》明确了三种不能认定为立功阐发的具体情景。鉴于如实交代犯罪事实对于部门职务犯罪案件的侦破和顺利告状、审判拥有特殊沉要的作用，对于依法不成立自首，但如实交代犯罪事实的犯罪分子，《定见》分辨情况提出了水平分歧的从宽处置定见。

　　10、贿赂犯罪档案查问领域扩大，社会信誉系统建设加快

　　2009年6月，最高人民检察院决定，对2006年造订的《最高人民检察院关于贿赂犯罪档案查问工作暂行划定》作出批改。新颁布的《最高人民检察院关于贿赂犯罪档案查问工作划定》9月1日起执行。所作的沉要批改是，取缔原来录入和查问领域的限度，由建设、金融、医药卫生、教育、当局采购等五个领域扩大到所有领域，以加大贿赂犯罪成本，阐扬更强的警示和震慑犯罪的作用，进一步推进市场经济秩序规范有序和社会信誉系统建设。

　　2009年12月18日，华东六省一市检察机关贿赂犯罪档案查问系统数据互换平台在上海启动。从2010年1月1日起，通常公民或企业办理有关手续后，即可在华东六省一市检察机关跨省查问即时产生在该区域内有贿赂犯罪状为人的“污点”纪录。

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胡锦涛在十七届中央纪委五次全会上颁发沉要讲话

第四届反腐倡廉周口论坛开幕

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