住房和城乡建设部对江苏省构筑工程质量安全工作督查情况的反馈定见
2008-11-06
为进一步贯彻落实党中央、国务院辅导关于加强质量安全出产工作的沉要批示心灵，领导各地做好构筑工程质量安全工作，加强质量安全监管，凭据住房城乡建设部《关于对河北、山西等地域进行构筑工程质量安全工作督查的通知》(建办质电[2008]107号)的统一部署，2008年10月26日至10月30日，住房城乡建设部构筑工程质量安全工作第七督查组，对江苏省构筑工程质量监管情况和构筑安全出产隐患排查治理工作情况进行了督查。几天以来，我们听取了江苏省建设厅、漯河市建委和商丘市建设局有关工作汇报，查阅了有关文件、资料，并实地查抄了鼓楼医院南扩工程、银城西堤国际C区135栋房、中国药科大学江宁校区图书馆及商丘城置御水华庭1号楼、中国联通商丘分公司通讯综合楼等五个工程项目和有关施工单元、设计单元工作情况，现将有关督查情况反馈如下：
一、总体评价
从督查的现实情况看，我们以为：江苏省建设厅、省建管局和漯河市建委、商丘市建设局，当真贯彻落实党中央、国务院辅导关于加强质量安全出产工作的一系列沉要批示，在建设系统大量干部、职工被抽调到四川发展抗震救灾工作的同时，依照国务院和我部通知要求，当真推广构筑工程质量监管责任，积极组织发展了构筑安全出产隐患排查治理工作，获得了功效，特点如下：
一、辅导器沉，全面组织发展工作
(一)工程质量方面
江苏省建设主管部门，岁首造订并下发了《2008年全省工程建设治理工作重点》和《2008年全省建设工程质量监督、检测工作重点》，对整年的工程建设治理、构筑市场治理和工程质量监管工作作了全面部署。上半年造订下发了《关于进一步加强和改进工程质量监督放哨工作的通知》，成立了施工现场构筑资料省级抽查造度，对施工现场使用的原资料进行不定期取样、定点检测，全面构建了省、视注县三级监督放哨系统。
为领导全省学堂校舍、医院构筑抗震安全隐患排查工作，省建设主管部门组织有关院校、科延注设计单元假造了《江苏省学堂校舍、医院构筑抗震安全隐患排查技术导则(试行)》。领导各地成立学堂校舍抗震安全隐患排查工作辅导幼组并造订执行规划。全省各地对辖区内里幼学堂舍抗震安全隐患进行了全面排查，在此基础上，省建设厅组成5个专家组于8月25日至9月5日对排查情况别离进行了沉点抽查。
对目前社会比力关注的住宅工程质量，漯河市出台了《漯河市住宅工程质量通病防治导则》、《漯河市住宅工程质量分户验收治理法子》和《漯河市全装建住宅工程质量分户验收治理法子》，各项工作造度和法子的造订和执行促使住宅质量通病得到有效遏造，住宅工程质量水平显著提高。
(二)安全隐患排查方面
省建设主管部门组织召开全省建设系统安全出产工作电视电话会议，传递去年以来全省构筑施工安全出产情况，并凭据 “隐患治理年”的工作部署和国度住房城乡建设部关于加强构筑施工安全出产的具体要求，对全省建设系统安全出产工作进行了部署。为加强安全出产，扎实抓好“隐患治理年”的各项工作，省建设主管部门组织成立了重要掌管人担任组长的江苏省构筑施工安全出产百日专项督查辅导幼组，同时成立4个督查幼组;造订下发了《关于发展全省构筑施工安全出产百日专项督查活动的通知》(苏建建[2008]129号)、《关于我省进一步发展构筑安全出产隐患排查治理工作的执行定见》(苏建管质〔2008〕20号)，以深基坑工程、宏伟模板工程、大型起沉机械设备、一时用电和脚手架等易发沉大变乱的预防为沉点，当真发展隐患排查和治理工作。
二、扎实工作，当真推广监管职责
(一)工程质量方面
省建设主管部门7月上旬，组织了全省工程质量监督放哨暨构筑节能专项查抄;共抽查13个省辖市和13个县(视注区)的78项工程，其中竣工、在建项目各占50%;在查抄中，对竣工住宅工程质量进行现场复核，对在建工程的主体结构和使用职能进行了现场随机抽测，并对查抄情况在全省进行了传递，有力推动了全省住宅工程质量分户验收工作的深刻发展。结合“质量月”活动，在9月份针对全省施工图审查机构组织了一次构筑节能审查专项查抄，集中抽查了公共构筑和居住构筑项目各64项，其中合格、根基合格118项，不合格10项，对存在问题的机构掌管人和不合格专业审查人员进行了约谈。
(二)安全隐患排查方面
省建设主管部门在构筑施工安全出产百日专项督查活动中，排查出构筑施工隐患42085条，已整改41455条，整改率达98.5%，对一时难以解决的问题落及功夫、资金、措施、责任人，确保已查出隐患得到治理和解除。
商丘市在企业自查的基础上，各辖市区建设行政主管部门和安全监督机构积极组织专家对辖视注区进行构筑安全出产隐患排查治理工作进行督查，一到三季度全市共查抄在建工程818项，发出安全隐患整改通知书598份，其中部门歇工31份，整改定见2353条。对峙发展预防高处坠落、预防宏伟模板支持垮塌、整体提升式脚手架、施工一时用电、深基坑支护等各项专项治理活动，依照四个“100%”要求，即专项整治心灵100%通报，各级安监机构100%行动， 施工企业100%达标，整改事项100%落实。
三、积极创新，致力提高工作功效
(一)工程质量方面
省建设主管部门假造了《江苏省民用构筑工程施工图设计文件(节能专篇)假造深度划定》和《江苏省太阳能热水系统施工图设计文件假造深度划定》，进一步落实构筑节能设计和审查工作要求，推动构筑节能设计和审查工作规范发展。
为加强对深基坑工程施工的监管，漯河市出台了《漯河市建设工程深基坑工程治理法子》、《漯河市房屋构筑深基坑工程质量监督治理执行细则(试行)》和《漯河市房屋构筑深基坑工程监测登记暂行划定》的系列处所性政策律例，形成了深基坑工程从设计、施工图审查、招投标、施工治理、检测、监测、验收到应急变乱处置的综合治理系统，有效地推进了主体结构质量总体水平的提升。凭据建设部有关法令，出台了一系列有关抗震、审图治理的省市文件、定见、纲领、细则及执行图集。有力夯实了勘测、设计、审图工作的质量基础。
商丘市在全省率先发展了“分类监督、动态监管”差距化监督模式，凭据施工现场质量安全行为和实物质量、文化查核了局，定期向社会布告，扭转了原来对工程执行单一化、无区此外质量安全监督模式，更好地阐扬扬优治劣的作用。
(二)安全隐患排查方面
省建设主管部门组织编写了《建设工程监理安全责任读本》，对全省6851名国度监理工程师和325名省监理工程师发展“监理安全责任”专项培训 ７⒄沽舜唇ā巴乒憬ㄉ韫こ碳嗬戆踩鹑问痉都嗬硐钅俊被疃，经严格的过程查核和最终评定，53个项目为被评为省“推广建设工程监理安全责任示范监理项目”。
商丘市假造了“商丘构筑业安全监督站《文化手册》”，诩蚁缢构筑安全理想、提升了安全监督形象。针对春节过后，构筑工人沉返建设工程施工现场，现场各类设施存在安全隐患，在全市发展以“安全在先，教育为本”为主题的节后安全出产——“2008东风靡动”;凭据住房城乡建设部、省、市关于发展构筑施工安全出产专项整治的要求，在全市构筑施工领域发展安全出产"2008迅雷行动"专项整治。印发了《商丘市构筑起沉机械保养暂行规程》索求、试行构筑起沉机械在一个工程使用实现后，转移到下一个工程装置使用前，必须到备过案的场保养单元进行转场保养以确；凳褂冒踩，实际批注成效较好。
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